三十二岁的她做餐饮交易，老公是大学教师，二人年收入20万，看似本地中产的生活反倒被“三胎焦急”撕开裂缝。“婆婆一直希望我能再多生一个，之前认为会给家庭导致更大的压力，可行政机构给三个孩子补贴10万，学区还能全市选……”她注视着卫健委官方网站的补贴政策，手意在计算器上敲打：生三胎能拿十万，但养到五岁至少要花四十万。
这不是王莉一个人的困境。2025年呼和浩特推出中国最激进的生育补贴策略：一孩1万、二孩5万、三孩10万，教育、住房、医疗层层加码。策略发布48小时内，#呼和浩特生育三孩发10万#冲上热搜，5000万阅读量后面，是一场关于生育公平与效能的全民辩论。
应对人口持续下降，处所加大生育补贴
呼和浩特市卫健委官网近日发布落实《关于推进人口会聚推动人口高质量发展的实行意见》育儿补贴项目实施细则及服务步骤。
呼和浩特市健康卫生委员会人口家庭与老龄健康科科长张洪民在接受媒介采访时表示，确保不同孩次家庭均能享受生育补贴，有利于更好地发挥生育补贴对生育比率的拉动作用。同时，鉴于对不同孩次家庭的生育成本、生育意愿等要素的综合考量，设置了阶梯式的补贴体制，在普惠的基础上实现精确施策。
直接发放育生育补贴意图在于激发生育潜能，背后直指我国持续走低的生育比率。根据国家统计局数据，2023年，中国全国出生人口数为902万人，人口出生比率约6.39%，较2022年相比，减轻了约54万。这是自2017年后持续第七年出生人口显现下降趋势，且2022年和2023年持续两个年头出现人口负增长。
自2016年1月“全面二孩”、2021年5月“三个孩子政策”施行后，为鼓励生育我国各地政府都连续推出了生育补贴策略。据39深呼吸统计，目前已有23个省分、超越30个地区施行了生育补贴制度。
◎ 呵斥和浩特市最新阶梯式育儿补贴政策，因补贴标准居全国前列，成为热搜。/ 图：百度截图
以重庆作为例子，仅2025年1-2月，就已累计向全市20575名女职工支付生育津贴超2.57亿元。十三届全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家卫生计划生育委员会副主任王培安在接受媒介采访时表示，“现在政府需要用真金白银消化生育后顾之忧！”
除了接纳现钞支持外，各地政府近些年来在入学、住房和出行等策略上也开始向二孩、三孩家庭倾斜。
呵责尔浩特此次出台的政策除现金补贴外，表示在义务教育阶段二孩入学“幼随长走”“就近择优”，三孩及以上孩子入学可在全市自由选择。
2024年11月，湖北武汉市印发文件，从发布日起着2025年3月31日止，在武汉市新市区（含长江新区）购买新建商品住房的，此前吻合国家生育政策已生育二孩、三个孩子的本市户籍家庭，分别一次性给予六万元、12万元的购房补贴。
2024年底，上海印发《关于开展“生育友好岗”就业模式试点工作的通告》，提出支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作形式灵活、工作环境友善的职务设置为“生育友好岗”，原则上提供给对12周岁以下儿童负有抚养任务的劳动者。今年三月16日从事的成都春天大型人才雇用会，首次提供“生育友好岗”岗位。
29岁的武汉人柯鹏之前算了一笔账，多生一个孩子，请月嫂、买奶粉等至少要增加约七千元人民币的家庭开销，“靠政府的经济补贴明显其实不够用，但这些生育支持政策可能会冲动我。”柯鹏说道。
一胎、二胎、三胎福利政策区别对待，引发争持
政策狂欢后背，争议随之产生，不少人质疑为何各地对二孩、三孩支持幅度更大？反而忽视了一孩家庭。
39深呼吸查阅资料发现，目前除呵斥尔浩特外，仅有山西吕梁颁布政策表示2025年1月1日起生育一个孩子的家庭可以享受2000元补贴。深圳市的育儿补贴管理办法收罗意见时曾经说起（并未落地），生育头胎孩子，可发放单次性生育补贴三千元，另外每年颁发1500元育儿补贴，一直到该子女满三周岁。除此之外，大单方面城市的育儿补贴领域只有二孩和三个孩子。
“这就像给跑马拉松的人发奖金，却只奖赏最后冲刺的那几步。”人口学家黄文政指出。
◎ 2023年9月，天门出台《关于鼓励生育的五条策略措施》，其后出生人口数量8年来首次“由降转增”。/ 图：湖北省天门市行政机构
但策略设计者显然深谙行为经济学。主要是由于二孩、三孩比例在总生育人口中的占比比较低，给这类家庭发放更大的生育补贴不会给本地的财政带来太大的压力。“此外，从政策的实行效果来看，多孩家庭底本便有生育意愿，补贴更能刺激需求。” 黄文政说道。
但真实远比理论复杂。《中国人口和就业统计年鉴2024》数据显现，2023年中国一孩总和生育率跌至0.509，意味着每2个育龄女性唯独一个抉择成为母亲。在江西省某地妇幼社会查询拜访中，32%的未婚女性婉言“彩礼28万+婚房首付50万，成婚都难，何谈生育”。这种断层面正在动摇人口基本盘：东吴证券预测，若一个孩子率持续下滑，现有生育激励政策将在2030年前后失去效力。
中国人口与发展研究中心主任贺丹的警告振聋发聩：“把一孩当‘默认选项’是致命错误区域。我们在浙江调研发现，生育津贴每提高1万元，一孩意愿上升7%，但三孩仅升2%。”
更尖锐的矛盾在于公平性——在南昌市青山湖区民政治局势，刚领完毕婚证的90后夫妻陈昊苦笑：“我们连婚房首付都没凑齐，三孩家庭却能优先摇号公租房，这算不算处分晚婚晚育？”
不少人担心，如果连最基础的生育意愿都保不住，勉励多生只会加快人口雪崩。
育儿补贴面临落地疑问
一个新隐忧已经浮现： 生育补贴面临落地难的问题！
根据2023年沈阳市印发的《实施积极生育支持措施促进人口长远均衡发展实行方案》中，对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每个月可收到500元的育儿补贴，直到孩子三岁为止。
昔时刚刚生下三胎的张丽丽随即进行了咨询和申请。末尾得到的答复是，由于张丽丽本人不是沈阳本地户口，因此即便孩子和老公是沈阳市户口也无从领取。
同时在湖北天门市，三个孩子家庭陈先生的账本上记录着这般一笔开支：2023年新生儿9850元住院费、1.2万元早教课程、3.6万元学区房首付......而政府答允的26.14万元补贴，至今只到账7万元。“这笔钱够买两个年头进入口奶粉。”他的无奈折射出策略执行的现实逆境。
据39深呼吸了解，目前各地自行试探颁发的育儿补贴尺度并不一致，部分地方的补贴金额较低，并且申领条件中对夫妇两方户籍、社保缴纳情况、新生儿出生时间有较多限度。
◎ 育儿补贴之外，针对就业、教育、医疗等系统性育儿策略支持被觉得更值得期待。/ 图：123rf
此外，即使是符合条件的二孩、三个孩子家庭，现在已然领取到相关生育补贴的家庭也不多。除一些城市相关政策文件尚在征求意见外，也有许多家庭尚不清楚晓最新补贴政策，或者提交相关审核原料后仍在等待补贴发放。
相关数据显示， 全国育儿补贴实际兑现率不足60%。以深圳为例，2023年《育儿补贴管理办法》收罗观点稿明确一孩补贴3000元/年，三个孩子1.5万元/年，但策略落地已过去三年，相关部门始终以“等待国家划一部署”为由拖延。
深夜的王莉最终关闭了政策页面。“除非公司取消‘35岁职场天花板’，否则谁敢停工三年生三胎？”她的疑惑指向更深处抵牾：生育比率保卫战从来不是一道数学题，而是一项繁杂的社会工程。中国人口发展研究中心副研究员史毅表示，生育的问题不仅仅是个人选择的问题，还关联家庭成员、社会环境以及用人单位等。生育友好，不仅是针对生的友善或育的友好，还涉及对婚的和睦，对养的和睦等。
国家卫健委内部人士透露，2025年或者将推出“父亲育儿假强制化”、“公司生育减税”等政策。但正像王莉的老公所讲：“如果幼儿园下战书三个点下学，爸爸请假接孩子反而被裁员，再多补贴也是空中楼阁。”
当呼和浩特的月光照在婴儿床上时，这个时代的父母们等待的，大概不是一摞现金，而是1个让人敢生、能养、愿育的未来。
